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中国功夫挑战最复杂一年

发布时间:2021-01-08 01:59:52 阅读: 来源:启闭机厂家

再过十来天,走过“最为复杂一年”的中国经济将步入“十二五”开局之年。然而,中国经济所面临的形势似乎并没有“简单”多少,宏观调控的驾驭能力面临新的考验,需要新的应对之策。

自今天起,本报将陆续推出年终特稿,对2010年财经领域焦点话题进行全景式扫描和分析,并展望万众期待的2011年。

⊙记者 卢晓平 编辑 衡道庆

即将过去的2010年,是不寻常的一年。对中国经济来说,也是“最复杂”的一年。这一年,在国际金融危机冲击中“保八”成功的中国,面对的是国内外环境更趋复杂的挑战:国内方面,7月以来,物价涨声四起,通胀压力加大;推进节能减排和淘汰落后产能形势严峻;国际方面,美联储启动二次量化宽松,新兴市场热钱流入压力陡然加大。在这种背景下,控物价、防热钱、调结构成为宏观政策和百姓生活的新命题。

面对新挑战,国家宏观调控政策“见招拆招”,从容应对,取得了令世界瞩目的成就:今年第三季度,中国GDP同比增长9.6%,前三季度则同比增长10.6%。经济企稳向好局面进一步巩固。更主要的是,经过国际金融危机的磨砺,中国宏观调控政策积累了新经验,铸造了新优势,“中国功夫”成为全球一道亮丽的风景线。

黑虎掏心 一拳命中“豆你玩”

如果要问2010年何种经济现象让人印象最深的话,那就非“涨价”二字莫属了。

今年7月初,正处于进一步巩固向好势头关键时期的中国经济,却不期然地遭遇一轮“物价冲击波”:居民消费价格指数(CPI)连创新高,生活必需品价格逐月攀升,物价上涨成为街谈巷议的热点“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你军”、“苹什么”、“糖高宗”、“油不得”……这一系列新词汇的背后,反映出民众对高物价的无奈。如何管理好通胀预期,实现年初确定的物价涨幅控制在3%左右的调控目标,成为宏观调控面临的重大挑战。

为此,中央果断出台一系列政策措施,其密集程度为近年来少有。尤其是国务院11月20日出台的16条稳定消费价格总水平的具体措施,堪称一记“掏心拳”。相关部门也紧急行动:国家发改委5天内连发九文谈物价调控;证监会发布通知,要求强化期货市场监管,坚决抑制对农产品等的过度投机行为;各级地方政府纷纷采取补贴、限价等措施,为百姓的“米袋子”和“菜篮子”减负……

调控效果很快有所显现,尤其是前期游资介入炒作的部分品种,价格回落幅度相当明显。山东、海南、上海等地的菜价,在“国16条”出台后应声下跌,一些蔬菜零售价短期跌幅甚至超过30%。

但11月继续冲高的CPI涨幅,则显示出物价调控的艰巨度和长期性。国家统计局数据显示,11月CPI同比涨幅破“5”,达到5.1%,这一结果超出此前大多数经济机构和专家的预测。对此,国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为,调控措施产生效果并逐步反映到物价上,需要一定时间。

就在11月CPI数据公布的前夜,央行宣布再次上调金融机构存款准备金率0.5个百分点,这已经是年内第6次上调存款准备金率。抑制流动性过剩、控制通胀的政策意图愈加明显。

12月12日闭幕的中央经济工作会议明确提出,将稳定价格总水平放在更加突出的位置,价格调控监管工作将“全面加强”。

太极推手 化热钱压力于无形

在引起此轮物价上涨的因素中,“热钱”无疑是重要推手。市场在今年也目睹了中国监管层同“热钱”一次又一次的过招。

常年研究“热钱”课题的建设银行高级研究员赵庆明算了一笔账:按人民币对美元的远期NDF市场价格计算,一年期人民币的升值预期约为5%,加上国内一年期存款利率,每笔热钱流入中国一年的套利利润预期值至少在7%以上。如此可观的回报率,便不难理解国际套利资本为何特别“垂涎”内地市场。

对于“热钱”的具体规模,有机构估计,在中国香港市场囤积了约6500亿港元的热钱,正伺机进入内地。这个说法随即引来轩然大波。上述数据或许有些夸大,但毕竟多少反映出香港市场严重“水浸”的局面以及“热钱”觊觎内地的心态。

对于“热钱”如何流入的问题,专家认为,我国外汇管制的政策几乎没有漏洞可钻,“热钱”若要通过非正常渠道进入国内,成本相当大。因此多数情况下,它们都披着合法的外衣。德意志银行发布报告称,将近一半的“热钱”通过FDI的途径进入中国,超过20%的热钱以虚假贸易的形式,还有借由短期信贷、海外捐赠等暗道进入。在“包装”成功后,这些所谓的“贸易”和“投资”往往现出原形涌向股市和楼市。而随着政府对房地产市场的调控逐步加强,大量资金流向商品市场,大肆炒作农产品等,对物价上涨起到了推波助澜的作用。

为此,国家外管局等部门果断出手,自今年2月以来在13个外汇业务量较大的省(市)开展了打击“热钱”专项行动,对重点主体、重点渠道进行查处,严惩投机资本。

另一方面,面对美联储新一轮量化宽松政策引发的“热钱”流入,央行行长周小川11月初提出的“池子论”更是引发热议。时隔一个多月,周小川于12月15日晚间首次正面解读了“池子”,称典型的池子是外汇储备,但是储备有不同的板块,这些板块也可以分成不同的池子,一些是保证进出口支付的;一些是为外资企业的分红预备的;另一些则是为“热钱”准备的,它们进来后央行100%对冲掉,总量上不要对国民经济产生负面影响,但是从个体上我们并没有阻止它们赚点钱。

也有专家提出,在这个问题上不妨换个角度思考:一旦中国经济有实实在在的增长点,那么“热钱”进来后,会将短期套利投机策略调整为长期投资策略,或转化为风投、私募的形式,服务于我国部分行业和中小企业发展。借用央行货币政策委员李稻葵的一句话只要中国经济做好自己的事,就不怕“热钱”。

葵花点穴手 直指落后产能“命门”

从上述回顾可以看出,在对付“热钱”冲击方面,有关政策更多体现出类似太极推手那种绵柔的特点。而在淘汰落后产能方面,国家出台的一系列措施,则颇得葵花点穴手之精髓快、准、狠。

4月6日,国务院发布《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,从行业来看,主要涉及淘汰电力、煤炭、钢铁等九大行业的落后产能;5月,国务院发布《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》,明确要求严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。随后,工业和信息化部于8月8日公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单。其中涉及炼铁、炼钢、焦炭、水泥、玻璃、造纸等18个工业行业,共2087家企业。要求在两月内将落后产能企业关闭。工信部部长李毅中强调,不按规定限期淘汰落后产能的企业,将不能得到任何形式的银行新增授信、新增用地,也不能上马新投资项目,甚至可能遭遇吊销生产许可证、用电被掐、彻底关门等各种严厉惩罚。

铁的手腕收到了明显成效。来自工信部的信息显示,截至今年9月底,除了一些特殊情况以外,淘汰落后产能的任务已经基本完成,大部分落后设备也已拆除。另据初步估算,今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右,“十一五”节能目标有望如期实现,而减排目标已提前完成。

一边是淘汰落后产能,另一边转型创新也是迫在眉睫。不久前闭幕的中央经济工作会议提出,要“扎实发展战略性新兴产业”,这是中央自提出战略性新兴产业以来,首次以“扎实”二字对其发展进行表述。业内人士认为,“扎实发展”的提出,折射出战略性新兴产业在下一步发展中的机遇和挑战。

飞龙在天 重大改革“很给力”

中国的改革进程,自1978年底开始,过去30多年释放出巨大的经济活力。但进入新世纪(002280)以后,特别是国际金融危机爆发以来,中国经济越发暴露出发展方式粗放等深层次问题。为此,在一些关键领域改革方面需要继续“给力”。

今年5月,国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,提出将进一步拓宽民间投资的领域和范围。民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”随之逐步开启。6月1日,原油、天然气资源税改革在新疆正式启动。今年7月中央又将资源税试点计划,由新疆扩大至整个西部12个省区市。专家指出,资源税改革有利于提高资源型地区经济发展水平,推动区域经济协调发展;有利于改变粗放型经济增长方式,实现产业结构优化升级。

在金融领域,改革和创新更是大步迈进,股指期货正式推出,资本市场进一步完善,人民币汇率改革进一步深化,所有这些对推动经济结构调整、服务实体经济都具有深远意义。

“加大改革攻坚力度,推动经济发展方式转变。”近日召开的中央经济工作会议作出的有关部署,透出明年改革的新动向。其中,收入分配改革位列首位。中央经济工作会议明确提出,要研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势。逐步完善个人所得税制度。

专家认为,收入分配改革不仅是社会关注的焦点,而且是转变经济发展方式的关键之一,也体现了“民富优先”的发展新理念。因此,收入分配改革已经成为推动科学发展和转变发展方式的重大问题,成为改革的关键环节和重点领域。而个税到了改革的关口,一旦取得实质性进展,无疑会促进收入分配改革。

总的来看,“十二五”开局之年,中国的综合国力将进一步提高,经济发展的协调性将进一步增强,人民群众将从经济增长中得到更多实惠,迎来经济社会和谐发展的新局面。

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