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改革审批机制以鼓励科研创新

发布时间:2021-01-21 14:52:59 阅读: 来源:启闭机厂家

改革审批机制以鼓励科研创新

创新是经济结构调整优化的原动力,但我国科技体制中确实存在需要解决的机制问题。全国政协委员、中国科学院院士、同济大学副校长葛均波就此话题接受了中国经济时报记者的采访。  记者3月3日晚与他如约见面,省去寒暄和客套直接进入主题。葛均波言简意赅地概括:“科研创新是一个国家发展的源动力。”进入21世纪,各国均将推动科研创新作为提升竞争能力的根本。欧盟委员会甚至将科研规划提案作为其工作重要的组成部分,重点支持和投资可以提升欧洲竞争力并创造增长和工作机会的领域,耗资800亿欧元用于整合欧盟各国的科研资源,提高科研效率、促进科技创新及加强科研成果向产业转化。

葛均波对本报记者说,如何通过在体制上的改革,简化、优化审批流程,进一步鼓励科研创新显得尤为重要。  我国政府鼓励建立创新型社会,并且一直强调创新对于国家发展的战略意义,脱离大环境的科研创新难以实现。葛均波表示,由于行政机构冗长不合理的相关制度,科学工作者在实际开展创新项目过程中往往遇到各种阻力,从而让科研创新成为口号,未能转化成实际行动。因此,要鼓励科研创新,首要任务在于制度改革。通过制度的改革,让科研创新具备良好的大环境,才可能孕育出更多成果。  葛均波以其所在的医学领域为例,提出许多创新性研究需要通过卫生主管部门的批准方可进行,由于科学研究必然存在的不确定性,以及专业领域的知识壁垒,再加之流程冗余效率不足,主管部门往往在客观上未能推动科研创新的项目落实,从而导致医学工作者科研创新的积极性受到挫伤,并出现资源分配不合理等情况。  葛均波提出建议:要简化审批流程。目前一个国家级课题的审批流程复杂且冗余,科研工作者将大量时间用于来回递交材料、补充周边信息方面,导致无端增加大量时间成本。要优化审批机制。由于科研创新往往处于学界尖端领域,具有不可知性的特点。特别是某些专业领域存在较高的知识壁垒,而负责审核科研项目的人员未必能够了解其研究方向和研究价值,往往会导致对科研项目的审批出现偏差。因此,建议在审核科研项目时,加强对同行评议制度的建设,优化审批机制,真正做到专家评审、专家验收,不让具有潜力的科研项目成为遗珠之憾,也不让重复性、低质量的科研项目耗费大量资源。  与此同时,科研经费的管理需要更科学合理的管理和审计。科研经费不能完全到位或被挪作他用都是存在的现实问题。建议设立科研经费管理黑名单制度,对于未能合理使用科研经费的机构或个人,可建议在一定条件内不得再申请科研项目。科研创新一旦有成果且能够用于转化,是科研创新的初衷。我国大部分科技工作者的科研成果都被视为职务发明,所在机构是科研成果的拥有主体。这虽然具有一定的合理性,但客观上会在一定程度上挫伤科研工作者的积极性。  葛均波表示,应该参照国外的经验,科学家可以通过合法手段享受到成果转化带来的收益。我国主管部门如科技部、卫计委能够发文鼓励各级科研单位改革科研创新成果的分配机制,让改革的成果能够惠及对科研创新作出贡献的科学家。

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